[М-Логос] Практические вопросы применения Закона №44-ФЗ и Закона №223-ФЗ о закупках

Структура современной российской экономики обуславливает вовлечение все большего числа хозяйствующих субъектов в отношения по реализации государственного или муниципального заказа, а также в обеспечении регулируемых корпоративных закупок. При этом в сфере применения Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» возникает множество острых вопросов. С одной стороны, здесь приобретают абсолютно уникальное звучание и деформируются многие общие нормы договорного и обязательственного права. С другой стороны, возникает целый ряд специфических вопросов на стыке гражданского и публичного права. В судебной практике споры в области применения этих законов достаточно распространены. Эта проблематика обостряется в свете регулярного обновления указанных законов.
Цель настоящего семинара повышения квалификации состоит в том, чтобы проанализировать основные проблемные вопросы, судебную практику, типичные ошибки и возможные варианты их предотвращения.
Целевая аудитория
Юристы, работающие в учреждениях и компаниях, проводящих различного рода закупки, а также в тех компаниях, которые в таких закупках участие принимают.
Лекторы
Беляева Ольга Александровна
- главный научный сотрудник Центра частного права, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин, председатель Единой комиссии по закупкам Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, д.ю.н., профессор РАН, арбитр Арбитражного центра при РСПП и Арбитражного учреждения при Союзе машиностроителей России
Дианов Виталий Николаевич
- к.ю.н., партнер юридической фирмы Alumni Partners
Ермакова Анна Валентиновна
- к.ю.н., директор по закупкам Московской Биржи (Группа MOEX)
Фёдоров Алексей Александрович
- директор Исследовательского центра надлежащих закупочных практик
Чваненко Дмитрий Анатольевич
- к.ю.н., адвокат, патентный поверенный, старший преподаватель кафедры частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, член редакционной коллегии журнала «Закупки и право»
1. Проблемные вопросы применения Закона №44-ФЗ о контрактной системе
1.1. Сфера регулирования и субъектный состав контрактных отношений. Антикоррупционная идеология правового регулирования. Принципы контрактной системы в сфере закупок.
1.2. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Формы и способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также условия их применения.
1.3 Требования к участникам закупки: единые и дополнительные.
1.4. Меры по предотвращению конфликта интересов при подготовке и проведению закупочных процедур.
1.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.6. Обязанность заключить контракт по результатам конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Порядок заключения контракта.
1.7. Обеспечение заявки и обеспечение контрактных обязательств. Гарантийное обеспечение.
1.8. Гражданско-правовая ответственность в контрактных отношениях и ее особенности.
1.9. Расторжение контракта: основания и спорные вопросы.
1.10. Обжалование действий заказчика. Возможные способы защиты прав участников.
1.11. Признание торгов и заключенного по их результатам контракта недействительными. Защита прав добросовестного победителя торгов.
1.12. Взыскание стоимости товаров (работ, услуг) при отсутствии заключенного в установленном порядке контракта: неосновательное обогащение или обход закона.
1.13. Изменение условий заключенных контрактов: диапазон и основания.
1.14. Реестр недобросовестных поставщиков: проблемные вопросы.
1.15. Основные векторы судебной практики разрешения споров в сфере применения Закона № 44-ФЗ.
2. Проблемные вопросы применения Закона №223-ФЗ
2.1. Источники правового регулирования. Ключевые тенденции и изменения.
2.2. Заказчики.
2.3. Способы закупок.
2.4. Экономическое обоснование выбора способа закупки.
2.5. Централизация vs децентрализация закупочного процесса.
2.6. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.7. Правила описания объекта конкурентной закупки.
2.8. Конкурентные закупки. Заявки.
2.9. НМЦД.
2.10. Требования к участнику закупки.
2.11. Рамочный договор.
2.12. Конкурс. Критерии оценки.
2.13. Обеспечение заявок.
2.14. Обеспечение исполнения обязательств.
2.15. Банковское сопровождение.
2.16. Изменение условий договора.
2.17. Признание торгов и договора недействительными.
2.18. Требования к субподрядчику.
2.19. Отмена конкурентной закупки.
2.20. Обязанность заключить договор по результатам закупки.
2.21. Признание закупки несостоявшейся.
2.22. Расторжение договора. Отказ от договора.
2.23. Обжалование действий заказчика.
2.24. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
2.25. Отчетность.
2.26. Мониторинг закупок.
2.27. Импортозамещение.
3. Другие вопросы
3.1. Административная ответственность в сфере проведения закупок. Обжалование в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика при проведении закупок. Практика привлечения к ответственности
3.2. Антимонопольные требования к торгам. Применение ст. 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Компетенция антимонопольного органа. Ответственность за ограничение конкуренции при проведении торгов.
3.3 Взаимодействие юридической и закупочной функции при решении бизнес-задач. Пять практических кейсов.
4. Судебная практика применения Законов №223-ФЗ и №44-ФЗ
Разбор наиболее интересной практики и ключевых разъяснений Верховного Суда РФ